云南某工程中国公司为什么没能中标?
云南某水电站的引水工程是水利电力系统第一个对外开放、利用世界银行贷款的工程，在此次招标中我国 有三家施工企业通过资格预审，购买了招标文件，他们是中国闽昆公司与挪威FHS联营公司、中国贵华公司与联邦德国霍兹曼联营公司以及中国江南公司。这次国 际竞争性招标，我国公司享受7.5%的优惠，地处国内，应该说占尽天时、地利、人和的有利条件，但未曾中标。事后分析，原因可能如下:
l)没有选好联营伙伴
在资格预审的第二阶段，通过了第一阶段资格审查的所有外商竞相找我国公司联营，特别是希望与十四局所属闽昆公司联营。他们认为谁能和闽昆公司联营，谁就能中标。
闽昆公司在众多的对象中挑选了日本大成、意大利英波吉洛和挪威FHS三家，最后选中挪威FHS。但这一家资金实力差，在国际投标中经验不多。闽昆公司主要 看上它的地下工程经验丰富，技术先进，此外挪威政府用于地下厂房的赠款也是一个吸引因素，打算用它将引水系统的部分负担(如施工设备费、外籍人员工资、人 员培训费)等转嫁到厂房，以进一步降低报价。但挪威FHS目的是从引水工程得到利润，因此，在共同编标工程中，闽昆公司提出的压低报价措施，多遭对方拒 绝。大成和联邦德国霍兹曼公司在联营谈判中明确表示，这次来投标是为了进入中国市场，并不想在云南某项目上赚钱，千方百计要中标。大成在开标之后曾说过他 们的标价，弄好了可以做到不赔，弄不好还得赔钱。
2)投标策略上有失误
中方三家公司的投标策略，开始是千方百计促中国闽昆公司与挪威FHS联营公司中标，用另两家来保标。世界银行坚持中国公司必须与外商联营才能投标，故江南 公司编了1.3亿元的标也没有投成。闽昆公司因受挪威FHS公司的牵制，标价压不下来。同时闽昆公司的上级要求闽昆公司“不赔不赚”，也束缚了自己的手 脚。
3)外商标价中费用项目比我国概算要少得多
我国一个公司就负担着一个小社会，费用名目繁多，再加上人员设备工效低，临时设施数量大，这些因素都使报价增高，另外工期较长，也削弱了竞争能力。
4)由于十年动乱的干扰，我国公司的施工技术和管理水平在当时与外国大公司比，差距不小。市场信息更是不灵。
差距之一表现在分项工程单价上。表1是几项重要指标的对比。从中可见我国公司与低标价投标人存在很大差距。
表l:部分投标公司主要指标对比表
项目 单位 大成公司 前田公司 意美联营公司 闽挪联营公司 标底
隧洞开挖 元/m3 37 35 26 56 79
隧洞衬砌 元/m3 200 218 269 291 444
混凝土衬砌水泥单方用量 元/m3 270 308 360 320 350
水泥总用量 t 52500 65500 64000 92400 77890
劳动量总计 工日/月 22490 19250 19520 28970
隧洞超挖 cm 12一15(圆形) 12一15(圆形) 10(圆形) 20(马蹄形) 20(马蹄形)
隧洞开挖月进尺 M/月 190 220 140 180
差距还表现在工效上。当时国内隧洞开挖进尺每月最高为112m，仅达到国外公司平均工效的50%左右。隧洞衬砌速度，我国当时最高月进尺173.1m，只是意大利公司平均月进尺450m的38%。工效低是国内公司与外商的另一大差距。
再次是施工工艺落后。日本大成公司每立方米混凝土的水泥用量比国内公司少用70㎏。闽昆公司与挪威联营的公司所用水泥比大成公司多了4万多吨，按当时进口水泥运达工地价计算，差额约为1000万元。
此外，国内设备利用率低，而国外高于我们。据统计，国内工地施工设备利用率为45%，国外的一般水平是84%，而同一台设备，国内企业的台班产量只及国外的50%。也就是我们的4台施工设备才可以顶国外工地同样的设备一台。
由于上述因素，我国公司报价的主要指标一般高于此次投低标的外国公司而处于不利地位。
